· 中文版  |  ·  |  · 收藏   |  · 设为首页
网站地图
您现在的位置: 首页
>> 政务公开 >> 领导讲话
在自治区交通运输系统党风廉政建设电视电话会议上的讲话
发布日期:2017-03-31字号:[ ] 关键字:

在自治区交通运输系统党风廉政建设电视电话会议上的讲话

交通运输厅党委书记、副厅长  李宏斌

2017330日)

(根据录音整理)

 

同志们:

大家下午好。今天我们召开交通运输厅系统党风廉政电视电话会议,主要是传达国务院党风廉政建设会议和自治区人民政府党风廉政会议精神。刚才,张明同志代表厅党委作了提纲式传达,建设局和运管局的同志作了很好的发言。这次会议,也是我跟咱们整个系统、全区交通运输战线的同志们初次见面。我感到,一是要认真学习传达好国务院和自治区人民政府党风廉政建设会议精神,结合系统实际把它贯彻好落实好,另一方面我就当前的一些重点工作想谈几点意见。

首先,通报一下厅系统党风廉政建设有关情况。

近年来,在自治区党委、自治区人民政府坚强正确的领导下,交通运输厅党委认真贯彻落实中央和自治区方方面面的要求,厅系统党风廉政建设总体情况是好的。但是,我们必须清醒的看到,新疆交通运输事业迎来了大发展的黄金期,大建设、大投入的高潮期,同时也处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期,廉政建设面临着许多新情况和新问题,发生腐败的几率有所增长。仅去年厅系统就收到举报179件,立案17件,给予党纪政纪处分17人,诫勉谈话4人,问责6人。从这些数据中不难看出,厅系统党风廉政建设的形势仍然比较严峻。希望各级党委党组认真做好党风廉政建设工作,切实把责任扛在肩上,用好四种形态,确保本单位本系统平稳健康、风清气正。

这里,我想给大家讲一讲华佗三兄弟的故事。三兄弟中,最有名的是华佗,华佗救治临死之人,其二哥则防微杜渐,医治于患病初期,让人始终保持健康状况,应该说比华佗高明一些。大哥则更优秀,专注于保健养生之道,让人一生不染病,始终处于健康愉悦状态。应当说,大哥才是最高境界。我认为,厅党风廉政建设就应朝着这个目标,把我们的政治肌体搞健康。这件事对各级领导干部、班子成员,特别是党政一把手来说,应感到身上的责任千钧重担。如果一个单位被查出案子,主要负责同志不清楚,认为平时该讲的都讲了,干部自身放松了要求,与我无关,这种认识本身就是错误的。我们讲两个责任,党风廉政建设的主体责任是党委,党风廉政建设的第一责任是党委书记。组织赋予你守土一方的责任,单位出了事,家长必须承担责任,这不是主不主动承担的问题,而是上级要主动追责、主动问责。这一点,务必引起大家重视。

第二,结合雪克来提主席的讲话精神,提几点要求。

雪克来提主席主要讲了四个方面的要求。

一是通报了自治区政府系统2016年反腐倡廉工作的最新进展,给出了一组数据。在自治区本级公布了行政权力和责任清单,这也包括厅系统的行政权力和责任清单;压缩了行政权力审批事项,平均压减33.3%;全区三公经费的支出同比下降14.8%;立案查处的党员违纪案件同比增长41.5%,这个数字很正常,因为纪律严了,原来可查可不查、习以为常的事,现在都要追责问责;另外,就是查处了四风和隐形变异四风问题665起;查处党政机关不作为问题2万多件;查处基层干部损害群众利益的案件1294件。

二是要牢牢把握中央和自治区党委关于党风廉政建设和反腐败斗争的系列部署和要求。说到底,实际上还是作风问题,当前就是指四风”“四气。在我们每个单位、个人身上,有没有四风”“四气,扪心自问,还是有的。怎么办?就是要以斗争精神,勇于直面,发现问题,及时反省、及时改正、及时纠正。人无完人,一个人、一个单位、一个社会亦如此,关键是主旋律、主心骨,我们用什么样的态度来认识这件事。这绝不能一蹴而就,谁敢说通过三严三实教育后,厅系统的四风杜绝了,四气没有了?所以,雪克来提主席强调,一些地方和部门落实从严治党的要求还不严格、不到位,嘴上喊得多,实际行动少;有的单位四风问题屡禁不止,趋于隐形;有的存在官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气。例如,最近发生在运管系统上百名客运驾驶人员上访的问题,直接原因是管理公司收费高、站点迁移致使乘客锐减导致的,我看这就是不作为之气和漂浮之气。我们各级行业主管部门,当线路发生变化,从业人员反映管理收费过高时,主管同志一点敏感性都没有吗?怎么服务?如何作为呢?感冒肯定有症状,绝不会突然病倒,一定是受凉、感染在先,这就是预警,那么在预警阶段我们在做什么?厅系统每个单位、每个岗位都面临类似问题。再举个例子,我在机场集团工作时,发生了航空器滑移。客观讲,国家民航明确规定,在联络道和跑道上有摩擦系数要求,在停机坪上没有要求。俄罗斯的飞机场停机坪一年四季都不扫雪,把标线清理干净即可,飞机滑过联络道后再有摩擦系数要求。所以,在停机坪上航空器转弯之后侧滑至草坪,责任有多大呢,大家思想上有些想不通。但回放录音,就会找到原因。当日清晨冻雾天气,一线人员看到停机坪有冰、较滑,报告队长,队长再报告给上级分公司领导,得到的答应是再等等、再看看。值班同志打电话请融冰雪保障部门处理,保障部门回复听你们安排,你说让扫就扫,你说不扫就不扫,就这样层层请示,30分钟过去了。由于之前也出现过冻雾天气,但大家不知道今天的冻雾是历史上最高值。如此这样调查反思过后就会发现,还是对问题的敏感性不够,缺失责任感,不敢担当。像这类情况,在我们生产运输部门,存不存在呢?所以凡是发生安全事故,一定与违规、失责失职挂钩。因此,我们只有不断祛除四风”“四气,建强建好厅系统党风廉政壁垒,才能在完成自治区党委、政府交予我们的任务时,筑牢可靠的作风和思想保障。此外,主席强调,有的理想信念不坚定;有的在反对民族分裂,维护祖国统一和民族团结立场上还有问题,做两面人;一些基层干部还有损害群众利益的事情;有的利用资金拨付、审核批准、事务管理、项目验收等职务便利,截留挪用、贪污侵占、骗取套取、虚报冒领等各类资金;有的超范围、超标准向群众集资集劳,乱收费乱摊派乱罚款;有的以权谋私等等这些表现,都与党风廉政建设的要求背道而驰。

三是要坚持多措并举、标本兼治,持续深化政府系统的反腐倡廉工作。简单讲,就是放、管、服,简政放权,放管结合,优化服务改革。这一点,厅系统的任务非常艰巨,特别是在新的形势下,如何做好这些工作,希望大家多研究、多思考。

四是要切实强化责任担当,推动政府系统反腐倡廉向纵深发展。一要严格落实党风廉政建设责任制,落实从严治党责任。一方面是党委的主体责任,另一方面是一把手的第一责任,履行好一岗双责。二要强化督查问责和激励机制,确保重大决策部署落实到位。对我们来说,这是最重要的事。去年全区完成350亿元投资任务,今年2000亿,十三五”1万亿,1万亿减350亿是9650亿,9650亿再减去今年2000亿还有7650亿。不折不扣全部落实到位,才算完成,任务非常重。完成好如此艰巨的任务,迫切需要我们扎实开展好学转促专项活动,持续推进政风转变,严厉整顿四风,坚决破除四气,特别是各级领导干部要争做廉洁勤政的表率。比如,我们去体检,明明查出身体有问题,怎么可能掩耳盗铃,不承认自己的问题呢?正常反应是,尽可能搞清楚状况。四风”“四气就是我们肌体上的病症,如果同志们在对待四风”“四气时,能像对待自己身上的疾病一样,就一定能够做好这样方面的工作,大家想想是不是这个道理。

第三、如何共同努力,完成好2000亿建设任务。

23日的任免大会上,我提到过,自参加工作以来,我长期从事交通基本建设领域的工作,在大学求学期间,我主修的是土木工程系公路与城市道路专业,30年前,也就是1987年,我的大学实习也是在咱们设计院完成的,可以说,与咱们交通行业很早就结下了深厚情缘。现在,又和同志们走到了一个战壕,我感到,能够成为一名交通人,和大家一起并肩战斗,机会难得,我很荣幸、很开心。但自到厅里工作以来,心里一直装着1万亿和2000亿,彻夜难眠,压力很大。于是,我反复思考、认真研究、寻找路径,并在笔记本的扉页上写下两句话,一是带着信念奋斗,扛着责任发展;二是愚公移山,破釜沉舟,背水一战,众志成城,决战决胜

大家都是搞交通的,2000亿意味着今年必须准备7000多亿项目,这可能还不够,为什么?第一,很多项目如果开起来,今年只能做路基,戈壁滩上只能完成投资的15%,山区可以达到20%;第二,有的项目七、八月份才能开工,地州一些项目可能15%25%都完不成,所以2000亿有可能意味着要准备8000多亿的项目。特别是地州的1600亿,与央字头企业谈PPP100多亿的项目,几十个项目打一个包,怎么打?从项目建设管理人才来讲,地区是十分匮乏的,打仗得有人啊。

鉴于以上情况,我反思有三点:第一,我们交通运输系统是一支怎样的队伍?第二,完成这个目标,需要一支什么样的队伍?怎样建设这支队伍?第三,如何指挥好这支队伍打硬仗、打胜仗?我想,只有把这三个问题弄明白,才能确保无往而不胜。

我们是怎样一支队伍?我们是一支逢山开路,遇水架桥,具有优良的、光荣的革命传统,从来没有打过败仗的队伍。现在要完成2000亿,厅本级400亿,我掂量了一下,如果把所有力量都调动起来,是能够完成的。关于各地州的1600亿,厅里已经选派了200多名业务骨干脱产一年赴各县市帮助工作,这个方法很好,有效加强了各地的工作力量,但这是否够用?再比如,有些事是我们从未触及的,例如PPP,过去我们遇到最多的是菲迪克(FIDIC),就是把工程技术与法律、与工程管理、与经济合同综合在一起的菲迪克制度。现在出现PPP,是政府与社会资本合作模式,从规划设计到投资人选择,到实施项目的建设管理,到整个项目质量安全控制,到竣工验收、投入使用,再到最后作为一个项目全寿命周期,还有还贷、还本付息问题,这是当前摆在我们面前难得的机遇,也是最大最难的挑战。

记得在厅里实习时,听老公路人讲,那个时候政府是谁?政府就是市政,市政是谁?市政就是咱们公路交通。从某种程度看,那时候老交通人就代表政府,发枪、发羊,薪酬发的都是碎银子、碎金子,一路走来,一边宰羊,一边搞测量修路。新疆的路就是通过一代代老交通人的坚持不懈、砥砺前行,才走到今天。所以,交通人生来就有光荣的革命传统,有那么一股子斗争精神和牺牲精神。今天的我们,要把这种精神继承好、发扬好,大家都要拿出破釜沉舟、背水一战、不留后路的精神,没有这种精神想去完成2000亿,只能是天方夜谭。

第一点,如何才能最大限度地激发出这种精神。结合今天的会议,我想就是要全面从严治党,发挥各级党组织的政治核心作用和领导核心作用,始终聚焦总目标,在抓好自治区党委、政府赋予交通人服从服务总目标的同时,要死死盯住2000亿建设任务不放松。对此,各级必须强化党的领导,加强党的建设,党委书记和行政主官都要带头,倘若谁不在状态,就要想办法让他出状态,出不了状态就让他出状况。凡是不在状态、心不在焉,都将被视为战场上的逃兵,逃兵只有一个结果,要么枪毙,要么自决。我相信交通系统的每一名党员干部都绝对不会在这个关键时候掉链子。

第二点,如何充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用。各级党组织都要深入研究,认真分解任务,把落实任务的责任层层传导,层层压实,不能眉毛胡子一把抓。我对这个问题的认识是愚公移山,如果再接一句,应该是人心齐、泰山移。每当遇到困难时,我就反复研习毛泽东同志的《愚公移山》这篇文章,大家也要反复学习。从方法论角度讲,一个人去搬一块上百吨重的巨石,怎能搬动?但是我们可以拿得动一个锤子、一个凿子,可以把大石头凿成中石头,把中石头敲成小石头,小石头就可以一筐一筐地往外担,最终一定能把这个石头搬走。也就是说,把一个巨大的任务分解成若干个小任务,把一个巨大的困难、巨大的问题分解成小问题,每个人都出力、都去扛,一定能把这座山搬走,把这个任务完成好。各级党委、各级班子要研究这件事,要拿出交通人面对困难、面对任务不低头、不退缩,敢于战胜困难的勇气和决心。

第三点,路线确定后,关键因素在干部。十八大之后,习总书记提出四个全面要求,首先是全面从严治党,告诫全党,要懂政治纪律和政治规矩。那么,什么是政治纪律、政治规矩呢?我感到,从思想和灵魂层面讲,有三个概念。

第一个概念。你是一名党员,所以第一身份是党员,你可能还有爸爸、领导、儿子、叔叔、伯伯等很多身份,但你要时刻铭记,你的第一身份是党员。

第二个概念。我们都在国家行政机关、事业单位或企业工作,我们是组织的人。所以第一你是党员,第二你是组织的人。党员就要在党为党、在党言党、在党忧党、在党护党。现在自治区党委要求我们完成2000亿投资任务,我们必须向黄继光、董存瑞那样,不讲任何条件,不计任何代价,全身心地为了我们的信仰、为了我们的信念,全力以赴。这是对我们的考验。有时,我们在工作中会遇到气不顺的事,可能会受到委屈,或者还觉得自己有点大材小用等等,但作为党员,党章中明确规定了党员的八项义务,我们必须遵守。现在党赋予我们这样的神圣使命,完成2000亿交通投资的光荣任务,我们必须把自己的聪明才智和全部精力奉献给党、奉献给组织。反过来讲,如果身为一名党员,却在党不为党,在党不言党,那成什么人了,是两面人,就是对党不忠诚,是内奸。

第三个概念。要始终对党忠诚,不遗余力地为组织贡献力量。假如我在公路局工作,但我从不为公路局做贡献,我在运管局工作,也从不为运管局做贡献,组织还给你发工资,分房子,给你各种各样的待遇,如此这般,不就是身在曹营心在汉吗。这种人也是两面人,是组织的叛徒。

我们需要一支怎样的队伍,如何建设这支队伍?其实就六个字:忠诚、干净、担当。所谓忠诚,就是忠诚于党,忠诚于交通事业。所谓干净,就是思想健康、灵魂健康、行为健康。所谓担当,在中国交通历史上,还没有哪个省一年完成过2000亿这样惊人的任务,如果我们没有担当精神,是无法实现的。那么,如何打造这样一支队伍,必须通过加强党的领导,加强党的建设。当我们感到势单力薄的时候,当我们感到思想模糊、方向迷失的时候,我们就要想到党,想到党组织。遇到艰难险阻,不论是一把手、班子成员,还是普通党员干部,首先要想到党,想到组织。只要有组织,只要有党,我们就有希望,我们就能团结起来,形成一股战胜困难、完成任务的力量。所以,各级党组织一定要成为维护稳定和完成任务的领导核心,把想干事、能干事、干成事的同志放到最大限度发挥他们作用的岗位上,给他提供一个平台,创造一个环境,使其发光发热,为党为组织多做贡献。

今天上午自治区党委常委会研究部署了有关两学一做常态化、制度化的工作,要求各级要把两学一做学习教育活动与全区各项工作,尤其是与正在开展的学转促专项活动结合起来抓,厅系统各级党组织要认真落实。完成2000亿是靠实实在在干出来的,平均到每天要完成多少产值,用掉多少原材料,沥青够不够,水泥够不够,钢材够不够,需要多少施工管理人员、设计人员、监理人员等等,这些都是实打实的需求。因此,各级要层层立下军令状,按照党中央和自治区党委的要求,在两学一做学习教育中,狠抓三严三实、祛除四风”“四气,树牢做老实人、说老实话、办老实事的过硬作风,通过抓好党风廉政建设,紧紧围绕新疆工作总目标,坚定坚决落实好、完成好自治区党委赋予我们的任务。

怎样才能打赢这场硬仗。前天,厅党委决定,由厅领导带队分五个工作队,把全区分为五大战区,2000亿分成五大战区。第一个工作队是建设局,紧盯厅本级建设任务,由苏彪和燕宪国同志负责,以建设局为直属部队。这400多亿由40多个项目组成,各级要把每个项目当做一场战斗,从前线的兵力部署、人员配备、弹药供给,到整个战斗路线图,都要精心准备和筹划。如果这40多场仗都打胜了,这场局部战争我们就拿下了。我相信,只要有自治区党委的坚强领导,有厅党委的正确领导,有建设局党委一班人上下齐心,共同努力,一定能够完成。第二个工作队,就是乌昌工作队,由王永轩同志负责,紧盯乌鲁木齐和昌吉建设项目,约有180多亿,然后是北疆片区、南疆片区、东南疆片区。到年底,哪个战区的任务没有完成,板子既要打到地州市,也要打到厅里具体负责同志头上。

此外,要建立一本台账4000多个项目分到五个战区,主要还是依靠当地组织实施。最新资料,14个地州中10个已成立领导机构,相当于战区指挥部。厅各个工作队要和战区指挥部做好对接。其余4个地州截止目前仍未成立领导机构。试问,没有指挥部,仗怎么打?过去一个地州全年完成公路投资任务最多几亿元的项目,现在跃升至100多亿,任务何其艰巨。要督促、协调有关地州尽快成立战区指挥部,以地方为主,厅做好规划、指导、监督、服务,相互衔接好,把台账做细做实,挂图作战。

从目前情况看,可研、工可完成了80%,前期还是不错的。那么,请问,7000多亿项目中80%完成了前期,占多少投资额?有可能90%的项目只占投资额的30%10%的项目占到投资额的70%。所以,黑猫白猫,最后抓住老鼠才是好猫。要一个月一个月地推,一场战斗一场战斗地打。项目实施中,遇到一个钉子户,或者一个电线杆,拦路虎、拆不掉,我们的桥就过不去,耽误一天,就会损失多少产值啊。所以,这场仗必须风雨兼程、日夜不停地打。绝不能理想化,全部加起来完成2000亿产值,咱们才算顺利完成了自治区党委、政府交给我们的任务。对此,大家绝不能片面地认为,400亿完成就算我们的任务完了,必须要有全局意识、大局观念,时刻紧盯2000亿,要始终把责任扛在肩上,把任务抓在手上,特别是厅党委班子成员在履行好分工职责的同时,要把厅党委布置给你的片区建设任务,从前期到PPP落地,到招投标,到项目开工,到工程建设管理、质量安全控制、资金筹措,到最终交竣工验收等等一系列工作,加强指导、做好服务。

还有就是一个班子。我们要注重培养、培育和发挥各地州项目建设班子,这一点尤为重要,这是输血与造血的问题,因为明年还有3000亿,咱们不光要扶上马,还要再送一程。所以,要建立一本台账、一个班子、一套机制。尤其是PPP项目的推进,是否需要聘请一些比较权威的咨询机构作为第三方,对各地州遇到的一些困难给予具体指导。各地州对承建的国高、省高路,以往没有组织建设过,标准问题、设计问题、质量监督安全等方方面面的管理,厅里能否进行一些指导和帮助,出台建设标准和指导意见,引导其逐渐规范起来,必要时组织些培训,靠前服务,贴心服务。另外,协调、通报机制如何建立,需要深入研究。对于上述问题,无论是谁,如有好的意见建议,都请大胆谏言,为厅党委提供科学可靠的决策依据,众人拾柴火焰高。

同志们,我坚信,在自治区党委、政府的坚强领导下,全区交通人瞄准社会稳定和长治久安总目标,紧紧围绕2000亿交通基础设施建设任务,上下齐心协力,共同奋力拼搏,我们一定能打赢这场攻坚战,一定能确保工程优质、干部优秀。

我就讲这些,谢谢大家。




分享到:
【打印本页】 【关闭窗口】